Преподавател(и):

доц. Гинка Симеонова  д-р

Описание на курса:

Компетенции:

Успешно завършилите курса студенти:

1) знаят:

• финансовите правоотношения, субектите им, усложненията, свързани с тях и начините за тяхното погасяване

• устройство и компетентност на финансовата администрация и актовете издавани от финансовите органи

• санкциите, налагани за нарушение на финансовите правни норми

• видовете финансови вземания и системите за определяне размера на финансовите вземания;

• начините за изпълнение на публичните вземания

• правната уредба на финансовата инспекция и правния режим на имуществената отчетническа отговорност

• бюджетното право

• статута и правомощията на Сметната палата

• правния режим на данъците и таксите

• правния режим на митата

• банковото право

• валутното законодателство

• 2) могат:

• анализират и прилагат финансовите правни норми

• да правят характеристика на различни финансови органи;

• да правят разграничение между видовете финансови актове и да оценяват тяхната законосъобразност

• да правят разграничение между различните видове принудителни административни актове в сферата на финансовото право;

• да откриват финансовите нарушения и съпоставят видовете юридическа отговорност във връзка с тях

• да анализират бюджетния процес

• да правят характеристика на функциите и правомощията на БНБ, Сметната палата, АДФИ и КФН

• да характеризират държавната дейност и правомощията на ЕС във връзка с облагането с мита

• да познават организацията и дейността, свързана с валутния контрол
Предварителни изисквания:
Финансовото право следва да бъде изучавано от студентите след изучаването на конституционно право и административното право.

Форми на провеждане:
Редовен

Учебни форми:
Лекция

Език, на който се води курса:
Български

Теми, които се разглеждат в курса:

1. Финансовото право като отрасъл на действащото право на Република България. Обща характеристика. Предмет и метод на правно регулиране. Източници на Финансовото право. Разграничение на Финансовото право от останалите правни отрасли. Съотношение между финансовото право и останалите правни отрасли. Финансови правни норми. Същност, структура и видове. Особености на финансовите правни норми. Финансов план и финансова правна норма. Тълкуване на финансовите правни норми. Действие на финансовите правни норми по време, място и по отношение на лицата. Правен режим на свободните безмитни зони. Санкции, налагани за нарушения на финансовите правни норми. Особености. Видове санкции. Принудителни административни мерки. Финансови правоотношения. Обща характеристика. Същност и структура на финансовите правоотношения. Организационни финансови правоотношения. Възникване и развитие на финансовите правоотношения. Юридически факти.
2. Субекти на финансовите правоотношения. Финансова правосубектност. Субектен състав. Активни и пасивни субекти. Усложнения в развитието на финансовите правоотношения. Промени във фактическите състави и страните на правоотношението. Устройство и компетентност на финансовата администрация. Финансови правомощия на органите на държавна власт и държавно управление с обща компетентност. Специализирани финансови органи
3. Финансови актове. Обща характеристика Видове финансови актове. Съотношение между финансовите и административните актове Финансови вземания и финансови задължения. Обща характеристика. Държавни финансови вземания. Системи за определяне размера на държавните вземания. Производство за определяне на размера на държавните вземания. Публични вземания без данъчен характер с произход от ЕС.
4. Прекратяване на финансовите правоотношения. Изпълнение на държавните финансови вземания. Видове изпълнение Срокове при изпълнението. Гаранции за изпълнение. Привилегии. Отсрочване и разсрочване на публични държавни вземания.Други способи за погасяване на публичните вземания. Финансова амнистия. Опрощаване. Прихващане. Давност и преклузивни срокове.
5. Принудително изпълнение на държавните финансови вземания. Органи. Предпоставки. Способи за осъществяване на принудителното изпълнение. Обща характеристика на производството.
6. Финансово управление и контрол в публичния сектор. Вътрешен одит в публичния сектор. Правен режим на имуществената отчетническа отговорност. Разграничаване на имуществената отчетническа отговорност от отговорността по ЗЗД. Предпоставки за възникване на имуществената отчетническа отговорност. Определяне размера на причинената вреда и нейната оценка
7. Субекти на имуществената отчетническа отговорност. Третите лица, като субекти на отговорността. Основания за освобождаване от имуществена отчетническа отговорност. Видове имуществена отговорност. Пълна, солидарна и бригадна имуществена отчетническа отговорност. Способи за погасяване на имуществената отчетническа отговорност. Плащане. Възстановяване в натура. Прихващане. Опрощаване на задължението. Сливане. Погасителна давност.Съдебно производство по осъществяване на пълната имуществена отчетническа отговорност.
8. Бюджетно право. Понятие и източници. Правна характеристика на бюджета. Елементи на бюджетната система. Бюджетно регулиране. Бюджетна класификация. Мести бюджети. Бюджетен процес. Обща характеристика. Съставяне, приемане, изпълнение и отчитане на държавния бюджет. Органи и тяхната компетентност.
9. Правен режим на бюджетните приходи. Понятие и видове бюджетни приходи. Правна характеристика на данъците и таксите. Видове данъци. Данъчна политика. Видове такси. Субекти. Определяне размера на таксите. Производство. Съдебни такси.
10. Статут и правомощия на Сметната палата. Европейска сметна палата
11. Правен режим на митата. Понятие и нормативна уредба. Видове мита. Митническа политика. Представителство по митническото право. Митническа администрация. Статут и правомощия на митническите органи. Актове на митническите органи. Въвеждане на стоките на митническата територия на РБ. Митническа стойност. Произход на стоките и тарифно класиране. Деклариране Митническо задължение. Възникване, обезпечаване и погасяване на митническото задължение. Митнически режими. Митнически нарушения и наказания.
12. Банково право. Понятия и източници на банковото право. Банкови системи. Банкови и небанкови финансови институции. Основни понятия на банковото право.
13. Правен режим на БНБ. Място на БНБ в банковата система. Устройство, управление и правомощия на БНБ. Банков надзор. Понятие. Надзорни правомощия на БНБ. Вътрешен банков контрол. Контрол върху търговските банки. Банков контрол върху големите и вътрешните кредити. Кредитни ограничения. Европейската централна банка-статут и правомощия
14. Валутно законодателство. Валутен режим. Понятие за валутни ценности. Местни и чуждестранни лица. Правен режим на сделките и действията с валутни ценности. Правна уредба на валутния контрол. Понятие. Основни задачи на валутния контрол. Органи и компетентност. Отговорност при упражняването на валутен контрол.

Литература по темите:

ЛИТЕРАТУРА:

Ангелов, А. Финансово право на НРБ. С.: Наука и изкуство, 1960.

Димитров, В. Публични финанси, финансова система и финансово право. Достъпно на https://www.unwe.bg/uploads/Alternatives/1_Valeri_%20br3_2016_bg.pdf

Димитрова, Е. Данъчното облагане като Общностна политика. De Jure, 2/2011, 15–21.

Димитрова. Е. Финансова система на публичните финанси на ЕС. – В. сб. доклади от международна конференция „Предизвикателства пред финасовото управление и контрол на средствата от ЕС“.С.: УИ „Св. Климент Охридски“, 2016.

Златарев, Е., Христофоров, В. Финансово право на НРБ. С: ВИИ, 1983.

Иванов, Е., Ангелов, Д. Контрол върху прилагането на правото на ЕС от националните власти – основни принципи. Достъпно на http://gramada.org/

Костов, М. Компетентността като правосубектност на държавен орган, Правна мисъл, 1979, № 3, 34–47.

Костов, М. Конституционни основи на бюджетното право. С.: БАН, 1976.

Костов, М. Финансови правни отношения. С.: БАН, 1979.

Костов, С. Компетентността на Европейския съюз и прилагането на правото на ЕС от националните съдилища.

Кучев, С. Финансово право. С.: Листра, 2004.

Къндева, Е. Административно правосъдие. С.: Сиела, 2006.

Лазаров, К. Изисквания за законосъобразност на административните актове. С.: Фенея, 1999.

Минкова, Г. Данъчни задължения. С.: Сиела, 2012.

Минкова, Г. Погасяване на публични задължения. Достъпно на http://trudipravo.bg/mesechni-spisania/mesechno-spisanie-schetovodstvo-danaci-i-pravo/menucontfp1/1320-pogasyavane-na-publichni-zadalzheniya

Мутафов. К. Компетентността – изискване за законосъобразност на АУДЗ. Достъпно на http://research.bfu.bg:8080/jspui/bitstream/123456789/459/1/BFU_MK_2013_T_II_Mutafov.pdf

Пенов, С. Правото на Европейския съюз и преките данъци на държавите членки. С.:Сиби. 2011.

Пенов, С. Учебен курс по финансово право: Обща част. С.:УИ „Св. Климент Охридски“. 2021.

Пенов, С. Учебен курс по финансово право: Специална част. С.:УИ „Св. Климент Охридски“. 2020.

Попова, В. Прихващане. Материалноправни и процесуалноправни проблеми. С.: Сиела, 2010.

Сивков, Ц. Административно наказване. С.: Софи-Р, 1998.

Сивков, Ц. Административно право и административен процес. Плевен. МИ. 2013.

Симеонов, А. Тарифно класиране и произход на стоките съгласно митническото законодателство на ЕС. С.: Сиби, 2014.

Сивков, Ц. Измененията на Административнопроцесуалния кодекс от есента на 2018 г. С.:Сиби. 2019.

Симеонов, А., Симеонова, Г. Принципът на правната сигурност и принципът на легитимните очаквания – гаранция за бенефициера при разходване на средства от фондовете на ЕС. – В. сб. доклади от международна конференция Предизвикателства пред финасовото управление и контрол на средствата от ЕС. С.: УИ „Св. Климент Охридски“, 2016.

Симеонова, Г. Публични вземания без данъчен характер с произход от Европейския съюз.Изд. на НБУ.С.2021.

Симеонова, Г. Санкциите по чл. 162, ал. 6 и ал. 7 ДОПК – прилики и разлики със санкциите по ЗАНН. – В. сб. доклади от национална научна конференция 50 години Закон за административните нарушения и наказания –история, традиции, бъдеще. С.: УИ „Св. Климент Охридски“, 2020.

Симеонова, Г. Фискална държавна помощ. – В. Годишник 2016 на департамент Право, С. НБУ, 2017, 248–259.

Стоянов, И. Финансово право. С.: Сиела, 2017.

Стоянов, П. Основи на финансовата наука. С.: УИ „Св. Климент Охридски“, 2004.

Стоянов, П. Данъчно право. С.: БАН, 1994.

Тихолов, С. Върху основните схващания за същността на погасителната давност по Закона за задълженията и договорите в българската правна теория след 1947 година. // Адвокатски преглед, 2015, № 4–5, с. 36 и сл.

Христев, Х. Вътрешен пазар и основни свободи на движение в правото на Европейския съюз. С.: Сиела, 2018.

Христев, Х. Правна уредба на защитата на финансовите интереси на Европейския съюз, Теза, 1/2011,

Христев, Х. Защита финансовите интереси на ЕС. Достъпно на http://justicedevelopment.org/index.php/download/hristevtezabr1.pdf