GENB021D Държавно и публично управление
Анотация:
Курсът “Държавно и публично управление” предоставя фундаментални базови знания за същността на държавното и пуб¬личното управление. Актуалността му се определя от историческото развитие на науката за управлението, чрез осмисляне идеите на нейните класици и на техните последователи. В съвременни условия нуждата от професионално обучени специалисти във всички нива на държавното и публичното управление е голяма.
Тематиката на курса е съобразена с образователната под¬готовка на студентите и е адаптирана към изискването за атрак¬тивност и придобиване на нови управленски знания и умения. Изучаваната тематика има не само научен, но и практико-приложна насоченост. Обучението е с акцент към придобиване на цялостна представа от обучаваните за научните и паркико-приложните аспекти на държавното и публичното управление.
Обект на изучаване в курса е системата на органите на държавно и публично управление в Република България и в останалите държави-членки на Европейския съюз.
Предмет на изучаване са теоретичните, управленските и организационно-правните аспекти за изграждането и функционирането на системата на органите на държавното и публичното управление, както и формирането на публични политики, управленски решения и управление на процесите в обществото.
Курсът е обособен в две части:
Първата част е теоретична и включва теми отнасящи се до: същността, съдържанието и разграничението на академичния курс от други сходни курсове; историята на държавното управление; теоретичните основи на държавното управление; науката и теориите на управлението; теоретичните основи на публичното управление; законодателната власт и институцията „държавен глава“; системата на органите на изпълнителната власт; системата на органите на съдебната власт и независими държавни органи; управлението на публични стопански организации, организации за публични услуги и организации с идеална цел.
Втората част е практико-приложна и включва теми отнасящи се до: целите и функциите на органите на държавното и публичното управление; вземането на управленско решение и делегиране на правомощия в публичните организации; управление на държавната и общинската собственост и на публичните финанси, управлението в областта на възлагането на обществените поръчки, на административното обслужване, на осъществяване на административни производства и специфични административни дейности, на достъпа до обществена информация и защита на лични данни, на класифицирана информация и на наказателно-процесуалната дейност.
Целите на курса са:
• придобиване на цялостна представа за същността на теорията на държавното и публичното управление;
• овладяване на широкопрофилни теоретични знания за изграждането и функционирането на системата на органите на държавно и публично управление в Република България и в останалите държави-членки на Европейския съюз;
• придобиване на практически умения за управленските и организационно-правните аспекти на дейностите, които органите на държавното и публичното управление осъществяват.
Преподавател(и):
гл. ас. Милена Караджова д-р
проф. Николай Арабаджийски д-р
Описание на курса:
Компетенции:
Успешно завършилите курса студенти:
1) ще знаят:
• многообразието от проблеми възникващи при държавното и публичното управление и начините за формиране на успешни публични политики;
• какви са целите и основните функции на органите на държавното и публичното управление;
• как се изгражда системата за държавно и публично управление в Република България и в другите държави-членки на Европейския съюз;
• какви са основните подходи и процеси на държавното и публичното управление.
2) ще могат:
• да организират управлението на основни и специфични дейности осъществявани от органите на държавното и публичното управление;
• да съдействат на органите на държавното и публичното управление при предоставянето на публични услуги в различните публични сфери.
Предварителни изисквания:
няма
Форми на провеждане:
Дистанционен
Учебни форми:
Лекция
Език, на който се води курса:
Български
Теми, които се разглеждат в курса:
- Същност, съдържание и разграничение на академичния курс „Държавно и публично управление“ от други сходни курсове
- Теоретични основи на държавното управление
- История на държавното управление
- Наука и теории за управлението
- Теоретични основи на публичното управление
- Законодателна власт и институцията „държавен глава“
- Система на органите на изпълнителната власт
- Система на органите на съдебната власт и независими държавни органи
- Управление на публични стопански организации, организации за публични услуги и организации с идеална цел
- Практическо занятие по теми 1 и 2
- Практическо занятие по теми 3 и 4
- Практическо занятие по теми 5 и 6
- Практическо занятие по теми 7 и 8
- Практическо занятие по тема 9
- Тест - първа част и оценяване на реферати
- Цели и функции на органите на държавното и публичното управление
- Управленско решение и делегиране на правомощия на публичните организации
- Управление на държавната и общинската собственост и на публичните финанси
- Държавно и публично управление в областта на възлагането на обществени поръчки
- Държавно и публично управление в областта на административното обслужване
- Държавно управление в областта на осъществяването на административни производства и специфични административни дейности
- Държавно и публично управление в областта на достъпа до обществена информация и защитата на лични данни
- Държавно и публично управление в областта на защитата на класифицирана информация
- Държавно управление в областта на наказателно-процесуалната дейност
- Практическо занятие по теми 16 и 17
- Практическо занятие по теми 18 и 19
- Практическо занятие по теми 20 и 21
- Практическо занятие по теми 22 и 23
- Практическо занятие по тема 24
- Тест - втора част
Литература по темите:
ОСНОВНА
Арабаджийски, Н. Държавно и публично управление. НБУ. С., 2014
ПРЕПОРЪЧИТЕЛНА
Арабаджийски Н., Публично управление, «Класика и Стил», С., 2008
Владикин, Л. Организация на демократичната държава. С., 1992
Дачев, Л. Учение за държавата. С., Свида, 2001
Димитров, Д., Хр. Драганов. Технология на управлението. Варна, 1980
Димитров, Д. Административно право. Обща част. С., 1995
Кискинов, В. Електронно правителство. С., 2003
Конакчиев, Д. Икономика на публичния сектор. В., ВСУ, 2005
Кънчев, М. Основи на управлението. С., 1999
Личев, И. Управление на организациите в публичния сектор. Сб. „Въведение в публичната администрация в сравнителен европейски контекст“, С., изд. ГАЛ-ИКО, 2000
Мокочиев, К. и колектив. Теория на държавата и правото. С., 1968
Николов, Ив. Теория на социалните системи за управление. С., 1981
Ставрев, С. Основи на мениджмънта. ПУ „П. Хилендарски“. 1996
Ставрев, С. Основи на управлението. С., 1999
Ставрев, С. Кризата на публичния мениджмънт. С., изд. „Класика и Стил“, 2007
Харизанова, М., М. Кузманова, М. Александрова – Бошна¬кова, Н. Миронова - Ангелова. Управление - теория и практика. С., 2002
Христов, Х. Управление на публичния сектор. С., УНСС, 2004
Христов, Х. Нови подходи в управлението на публичния сектор. С., УНСС, 2005
Цанков, В. Местно управление на Република България (орга¬низационно-правен аспект). С., 1998
Чуждестранни автори с преведени публикации на български език
Бастиа, Ф. Държавата. С., изд. МаК, 2008
Брайън, К., П. Джаксън. Новият мениджмънт в публичния сектор – адаптиран вариант. Учебник „Икономика на публичния сектор - адаптиран вариант“. Глава седма (адаптирана и допълнена от Георги Манлиев). С., 1998
Бройер, Щ. Държавата – създаване, типове и организационни стадий. С., Военно издателство, 2004
Бюрдо, Ж. Държавата. С., 2007
Вебер, М. Теория на господството. С., 1992
Вебер, М. Социология на господството. Социология и ре¬лигия. С., 1993
Грийн, Р. 48-те закона на властта. С., 2001
Крейнър, Ст. Ключови идеи в мениджмънта – теоретиците, които промениха света. С., „ИнфоДАР“ ЕООД, 1998
Ледийн, М. Макиавели за модерното лидерство. С., 2003
Лок, Дж. Два трактата на управлението. С., изд. „Гал-Ико“, 1996
Низбет, Н. Социална промяна и история. С., 1980
Сартори, Дж. Теория на демокрацията, кн. 1, 2, С., 1997
Тофлър, А. Третата вълна. С., 1991
Тофлър, А. Трусове във властта. С., 1991
Тофлър, А. Шок от бъдещето. С., 1992
Тофлър, А. Прогнози и перспективи. С., 1993
Чуждестранни автори с публикации на чужд език
На руски език
Кабашов, С., И. Гимаев, С.Лавреньев. Местное самоуправление и муниципальная служба в системе властных отношений. Уфа, 2006
Кабашов, С. Государственная служба – основные Этапы развития как науки и професси от древного мира до начала ХХ века. Москва, 2013
Мухин, В. Изсследование систем управления. Москва, 2006
Понкин И.В. Общая теория публичного управления: Избранные лекции / Международный институт государственной службы и управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации. – М., 2013
Райзберг, Б. Курс управления экономикой. Санкт-Петербург, 2003
Сурин, А., Ю. Петрунин, И. Мысляева, М. Панов, Л. Семенникова, А. Соловьев. Классики теории государственного управления: управленческие идеи в России. Факультет государственного управления МГУ. Москва, 2008
На английски език
Aldag, R. Y., Stears T.M., Management, SW Publishing, 1997
Baron, R. Baron, R. (1993). Behavior in organizations Boston London, 1986
Dubrin, A. Praktyczna psychologia zarzadzania, Warszawa, 1978
Fox, C., Miller H. Postmodern public administration. SAGE publications,1995
Liebel, H. Furungspsichologie, Gotingen, Toronto, Zurich, 1978
Mullins, L. Management and Organisational Behavior, London, 1989
Turban, E,, J. R. Meredit, Fundamentals of Management Science, Fifth edition, IRWIN, Boston, 1991
Matteson, M. T., Ivancevich J. M., Management and Organizational Behavior Classics, IRWIN, 1993
Miller, G.,Yang, K. Handbook of research methods in public administration. 2nd edition. Auerbach Publications, 2008
Hellriegel D., Slocum J. Management challenge. Second edition, Macmillan, Canada, 1994
Kyle Bruce, “Henry S. Denniso, Elton Mayo, and Human Relations historiography” in: Management & Organizational History, 2006
Barzelay, Michel 1999. “How to Argue About the New Public Management”, International Public Management Journal. 2/2/A//: 183-216
Barzelay, Michel.2001. The New Public Management: Improving Research and Policy Dialogue. Berkeley: University of California Press.
Behn, Robert.1998. “The New Public Management Paradigm and the Search for Democratic Accountability”, International Public Management Journal. 1/2/: 131-164
Bozeman, Barri/ed./. 1991. Public Management: The State of the Art. San Francisco: Jossey-Bass.
Garson, G. David, Overman, Samuel E.. 1983. Public Management Research in the United States. New York: Preger.
Gruening, Gernod. 2001. “Origin and Theoretical Basis of New Public Management”. International Public Management Journal. 4/2001/: 1-25
Lawrence R. Jones, Thompson F. 1999. Public Management: Institutional Renewal for the Twenty- First Century. Stamford: JAI Press.
Kelman S., Tompson F., Lawrence R. Jones, Schedler K. 2003. ”Dialogue on Definition and Evolution of the Field of Public Management”. International Public Management Review.4/2/: 1-19
Ketll D. 2000. The Global Public Management: A Report on the Transformation of Governance, Washington DC: Brookings Institution Press.
Lunn E.L. 1996. Public Management as Art, Science, and Profession. Chatham NJ: Chatham House.
Lunn E.L. 1997. “The New Public Management as an International Phenomenon: A Skeptical View”, International Public Management Journal. 1:1/1997, reprinted in L. R. Jones and Kuno Schedler, eds., International Perspectives on the New Public Management/Greenwich, CT: JAI Press, 1997
Ewan F. 2206. The Oxford Handbook of Public Management.
Средства за оценяване:
Текущ контрол
1. Предаден реферат – текуща оценка след проверка в MOODLE - НБУ
2. Тест - първа част (включва въпроси от №1 до №9)
3. Тест – втора част (включва въпроси от №10 до №18)
СТУДЕНТИ, КОИТО НЕ СА ПОКРИЛИ И ТРИТЕ ФОРМИ НА ТЕКУЩОТО ОЦЕНЯВАНЕ (РЕФЕРАТ И ДВА ТЕСТА) СЕ ЯВЯВАТ НА ФИНАЛЕН ИЗПИТ, КАТО ОЦЕНКИТЕ ИМ ОТ РЕФЕРАТА УЧАСТВА ПРИ ФОРМИРАНЕТО НА КРАЙНАТА ИМ ГОДИШНА ОЦЕНКА.