POLM428 Механизми за политически лобизъм в Европейския съюз
Анотация:
• Представителството на интереси има особенна конотация в рамките на ЕС. Основни агенти на политическото представителство в рамките на националните държави, политическите партии остават на заден план като представители на интереси на европейско ниво. Липсата на преки избори, формиращи управляващите институции, както и формата на вземане на решения в ЕС създават условия за формиране на феномен, определян от изследователите на европейската интеграция като „дефицит на демокрация”. Същевременно тези процеси обуслявят формирането на нов тип, представителство на интерси, повече типичен за Съединените американски щати – политическия лобизъм. Засилената роля на групите по интреси на европейско ниво, в условия на силна партийна традиция в рамките на националните държави, създава интересни възможности за изследване на така обусловените процеси.
• Курсът цели изграждането на теоретична рамка за изследване процесите на политическо представителство в рамките на ЕС, като обуслови различните агенти на представителството – политическите партии, групи по интереси, национални правителства, профсъюзи и бизнес организации. Дефинира се понятието политически лобизъм и се разграничават различните механизми и практики на политическия лобизъм в рамките на национални политически системи, с традици в този тип представителство.
• Чрез тази теоретична рамка впоследствие, в рамките на различните лекции са разгледани механизмите за вземане на решение в ЕС, с цел да се дефинират своеобразните „точки за достъп” до системата на управление на ЕС от страна на групите по интереси. Обособяват се различни механизми на политически лобизъм, използвани в политическата система на ЕС.
• Курсът се фокусира върху основните фактори, влияещи на механизмите на политически лобизъм и разглежда перспективите в развитието на тази форма на политическо представителство в сравнителен план.
• Чрез лекциите, текстовете и дискусиите курсът цели да изгради у студентите стабилен комплексен и завършен теоретичен инструмент, който да се приложи в последствие при изследване на формити на представителство и механизмите за политически лобизъм.
• По време на целия курс студентите са насърчавани критично да прилагат изградената по-рано концептуална рамка, да надграждат над нея и да хипотезират отвъд съществуващите схващания при изследването на проблемите свързани с политическия лобизъм, „дефицита на демокрация” и процесите на представителство, в рамките на ЕС.
Преподавател(и):
ас. Христо Панчугов
Описание на курса:
Компетенции:
Успешно завършилите курса студенти:
1) знаят:
• Основните тенденци в развитието на представителство на интереси в рамките на Европейския съюз
• Основните проблеми свързани с политическия лобизъм в Европейския съюз
• Основните механизми за политически лобизъм в рамките на Европейския съюз и в сравнителна перспектива
2) могат:
• Критично да прилагат изградената от курса концептуална рамка при изследване на проблеми свързани с представителство на интереси в Европейския съюз.
• Да открояват основните механизми за политически лобизъм в рамките на Европейския съюз
• Да разграничават политическия лобизъм в Европейския съюз от тези в националните държави
• Използват теоретични модели при изследване на политическа интеграция на Европейския съюз.
• Да правят обосновани предвиждания за развитието на групите по интереси и механизмите за политически лобизъм
Предварителни изисквания:
Форми на провеждане:
Редовен
Учебни форми:
Лекция
Език, на който се води курса:
Български
Теми, които се разглеждат в курса:
Първа седмица
Политическият лобизъм като форма на представителство.
Втора седмица
Институционални актьори, функции и правомощия, вземане на решения в Европейския Съюз. „Точки за достъп” до системата на управление на ЕС.
Трета седмица
Защо не партии? „Дефицит на демокрация” и групи по интереси в ЕС.
Четвърта седмица
Механизмите за политически лобизъм в сравнителна перспектива – Съединените Американски Щати и Interest Group Politics.
Пета седмица
Политическият лобизъм и традицията на представителство в рамките на европейските партийни демокрации.
Шеста седмица
Националното представителство в ЕС като „държавен лобизъм”.
Седма седмица
Профсъюзите – нов шанс на Европейско ниво? Корпоративното управление в политическата система на ЕС.
Осма седмица
„Бизнесът” и механизмите за пряк лобизъм в ЕС.
Девета седмица
„Зелените”, модерните леви организации и „grass-root” лобирането в Европейския съюз.
Десета седмица
Етническите малцинства като „група по интереси”. Заобикалянето на националното ниво на управление.
Единадесата седмица
Европейската публична сфера и медийните кампании като форма на непряк лобизъм в ЕС.
Дванадесета седмица
Мозъчните-тръстове, неправителствените организаци и информацията като механизъм за политически лобизъм в ЕК.
Тринадесета седмица
„Радикалното дясно” като реакция на политическия лобизъм и новите форми на политическо представителство в ЕС.
Четеринадесета седмица
Презентации в клас на курсовите проекти на студентите.
Петнадесета седмица
Оценяване и коментар на курсовите проекти и обобщение на курса.
Литература по темите:
1. Bouwen, Pieter:“A Comperative Study Of Business Lobbying In The European Parliament, European Commission And The Council Of Ministers”, 2002
2. Bouwen, Pieter. Firms versus Associations: The Democratic Legitimacy of Business Interest Representation in the European Union, West European Politics,
3. Bouwen, Pieter. The Logic of Access to the European Parliament: Business Lobbying in the Committee on Economic and Monetary Affairs, Journal of Common Market Studies, 42:2 or 42:3, 2004 forthcoming
4. Bouwen, Pieter. Exchanging Access Goods for Access: A Comparative Study of Business Lobbying in the EU Institutions, European Journal of Political Research, 43:4 or 43:5, 2004 forthcoming
5. Bouwen, Pieter. A Theoretical and Empirical Study of Corporate Lobbying in the European Parliament, European Integration online Papers (EIoP), 7:11, 2003
6. Bouwen, Pieter. Lobbying in de Europese Unie: Is er nog toekomst voor nationale belangengroepen? Res Publica, The Belgian Journal for Political Science, 2003/4
7. Bouwen, Pieter. Corporate Lobbying in the European Union: The Logic of Access, Journal of European Public Policy, 9:3, 2002
8. Pedahzur Ami and Avraham Brichta, 2002. “The institutionalization of Extreme Right-wing Charismatic Parties: A paradox”, Party politics, vol 8. No.1 pp. 31–49
9. Schlesinger, Philip: “What is the expected effect of Eu enlargement policy on the European public sphere?”
10. Calhoun, Craig “Interests, Identity and the Public Sphere”
11. Schimmelfenning, Frank and Ulrich Sedelmeier “Governance by conditionality: EU rule transfer to the candidate countries of Central and Eastern Europe” (2004)
12. Pridham, G. 2002. “EU enlargement and Consolidating Democracy in Post-Communist states: Formality and Reality.” Journal of Common Market Studies 30: 953-73
13. Goetz. 2001. “Making Sense of Post-Communist Central Administration: Modernization, Europeanization, or Latinization?” Journal of European Public Policy 8: 132-51.
14. Lippert, Barbara; Gaby Umbach, and Wolfgang Wessels. 2001. “Europeanization of CEE Executives: EU membership Negotiations as a shaping Power.” Journal of European Public Policy 8:6, pp. 980-1012.
15. Schimmelfennig, Frank and Ulrich Sedelmeier. 2004. “Governance by Conditionality: EU Rule Transfer to the Candidate Countries of Central and Eastern Europe.” Journal of European Public Policy 11 (August): pp. 669-687
16. Keating, Michael. 2004. “European Integration and the Nationalities Question”. Politics & Society 32, pp. 367-388.
17. Hughes, James and Gwendolyn Sasse. 2004. “Monitoring the Monitors: EU Enlargement Conditionality and Minority Protection in the CEECs.” Journal of Ethnopolitics and Minority Issues in Europe. Issue 1/2004
18. Lindstrom, Nicole: “European Integration and Ethnic Reconciliation in Croatia and Serbia”, Meeting Report 295, Niarchos Roundtable on “Overcoming Religious Nationalism in the Balkans,” held on December 5, 2003
19. Lane, Jan-Erik and Svante Ersson, “The new institutional Politics: Performance and Outcomes”
20. Frank S. Cohen, “Proportional versus Majoritarian Ethnic Conflict Management In Democracies”
21. Slomp, Hans, 2000 “Labor relations in Europe: a history of issues and developments”
22. Slomp, Hans, 1996, “Between Bargaining and Politics. An Introduction to European labor Relations”, Westport, Praeger Publishers
23. Hanssen, Bent “Immigration policies in Fortress Europe”
24. Bohle, D. & D. Husz (2005) “Whose Europe is it? Interest group action in accession negotiations: The cases of competition policy and labor migration” in Politique Europeenne, no. 15, Winter, pp. 85-112.
25. Bohle, D. & B. Greskovits (2006) “Capitalism without compromise: Strong business and weak labor in eastern Europe's new transnational industries” in Studies in Comparative International Development (Spring, forthcoming)
26. Rigby, M., R. Smith and T. Lawlor, 1999, “European trade unions. Change and Response”, London, Routledge
27. Ronald J. Hrebener/Ruth K. Scott “Interest Group Politics In America” 1982
28. David Truman, “The Governmental Process” 1971
29. P. Wall/ S. Zimmerman “American Government: The Core” 1986
30. Lester Milbrath, The Washington Lobbyists, 1963
31. James Q. Wilson, “Political Organizations”, 1973
32. Jeffrey Berry, “The Interest Group Society”, 1989
33. Rais A. Kan/ James D. McNiven: Political Science, 1990
34. David Held: Models of Democracy,1987
35. Elhanan Helpman/Torsten Persson: Lobbying And Legislative Bargaining, 1998
36. Andrew S. Mcfarland:Common Cause – Lobbying In The Public interest, 1984
Средства за оценяване:
Оценяването на курса ще се извърши на базата на:
1. Направена в клас презентация върху проект за курсова работа - 25% от оценката
2. Рецензия на проект на курсова работа - 25%
3. Курсова работа -50%
В случай, че студентите не направят презентация крайната оценка от курса ще се равнява на половината от оценката получена на реферата.